网约车“低价战”有望进一步被规范。
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8月9日，浙江省统一政务咨询投诉举报平台网站“浙江省民呼我为统一平台”回复网民关于“取消网约车‘一口价’订单”的建议备受关注。
截图来自“浙江省民呼我为”统一平台。
这位要求取消网约车“一口价”订单的杭州司机，称自己开了七八年的网约车。
在他看来，“一口价”订单不仅会破坏市场运价体系，还有交通安全隐患。“这会导致司机想方设法尽快到达目的地、结束订单，会导致超速超车、抢黄灯等各种行为，发生交通事故的概率大大提升。”
对此，8月9日，杭州市市场监督管理局回复称，针对网约车推出的“一口价”“优惠价”等问题，市场监管部门将联合市交通局、税务局等部门，拟于8月中旬召开在杭网约车公司参加的价格政策告诫会。将责令网约车公司（平台）严格执行备案价，取缔“一口价”“优惠价”等价格。
针对消费者的投诉，杭州市市场监督管理局已将此情况向其进行了通报。
此消息一出，“杭州将责令网约车平台取缔优惠价”的话题迅速在社交平台引起热议。有网友认为，选择“一口价”更多的是怕司机绕路，司机不想接“一口价”订单可以不接。
也有网友表示，如果是平台靠低价来恶性竞争就不可取，但取消“一口价”也不应该，可核算成本调一口价价格和平台抽成。
司机：“一口价”不挣钱 没人愿意接单
2020年7月24日，滴滴宣布在杭州、厦门、苏州、无锡等13个城市试运营全新品类特惠快车和滴滴特快。
特惠快车通过降低车费吸引乘客打车，同时能提升司机接单量，以“一口价”的形式享受动态降价和限时折扣。
根据滴滴官方解释，除非出现更改目的地、额外绕路等特定情形，“一口价”在通常情况下不再随时长、里程等因素发生变动。
滴滴网约车平台公司执行总裁陈熙表示，特惠和特快代表了实惠和高效两个重要的用户需求，同时鼓励更多的司机出车接送乘客，让大家在平峰期出行更省钱，高峰期有急事能更快出发，供需更平衡匹配，也增加司机师傅的收入机会。
同一年10月26日，高德打车也宣布上线“一口价”特价车，首批上线试运营的城市包括长春、临沂、淄博、滁州、宁波、温州、福州、厦门等八个城市。
但越来越多的网约车司机认为，“一口价”“优惠价”模式让他们的收益变少了。
北京市一位网约车司机张师傅告诉中国城市报记者，滴滴平台的司机端目前只有特惠快车是“一口价”。“‘一口价’订单不挣钱，每公里约一块多，市区没有司机愿意接这种单。”他说道。
“有一次我从通州区接了个人，34公里才给我42块钱，后来再也不开特惠了。”另一位宋师傅也表示，因为“一口价”订单太便宜，司机们都不愿意开。
乘客：服务需改善 但不建议取消
对于乘客来说，“一口价”订单经济实惠，但也经常面临着服务不好、乘车环境差，甚至不开空调等情况。
一位网约车乘客张女士对记者表示，花小猪平台“一口价”比出租车能便宜约一半。但远途有时候会拒载，需要加钱才跑。
“还是不要取消‘一口价’。”她说，“我一般上车以后说完验证码就闭嘴了，一般也不提要求，全程和司机交流很少。便宜是王道，我也不需要司机很周到的服务，按时接我，安全送到目的地就行。”
另一位经常打网约车通勤的刘女士也发表了类似看法：“对打工人来说，省钱安全就是第一位。”
记者注意到，绝大多数乘客都不建议取消“一口价”订单。
不少网友表示，网约车“一口价”可以避免司机绕路。
比如有网友认为，如果司机认为“一口价”订单不合理，可以选择不接。
还有网友认为，问题的根源还是平台靠低价恶性竞争，抽成过高。
对此宋师傅也表示，平台推出“一口价”优惠是好事，但这部分优惠不能只让司机承担，平台需要负责一部分。
多方要求网约车平台抽佣比例透明化
网约车作为数字经济新产业的典型代表，在满足市民灵活出行需求的同时，也承担着重要的民生保障功能。但目前网约车市场已趋于饱和。
一方面，网约车平台竞争加剧。2021年7月滴滴出行App下架后，曹操出行、T3出行、享道出行、如祺出行、万顺叫车等其他平台迎来快速发展期，此外百度地图、高德打车、美团打车等聚合平台也加速纷纷抢占网约车市场。
因此，推出更多的优惠和低价营销模式“以价换量”，成为诸多网约车平台的首选。
另一方面，网约车司机数量也在逐年增加。
据网约车监管信息交互系统统计，截至2023年6月30日，全国共有318家网约车平台公司取得网约车平台经营许可，环比增加5家。各地共发放网约车驾驶员证579.0万本、车辆运输证243.4万本，环比分别增长3.7%、3.3%。
记者查阅资料获悉，截至去年6月30日，各地共发放网约车驾驶员证453.0万本。这意味着，仅一年时间，网约车司机增加了126万名。
但一直以来，“平台佣金抽成比例不合理、不透明”的问题备受诟病。
7月26日上午，交通运输新业态协同监管部际联席会议办公室组织对滴滴出行、高德打车、T3出行、曹操出行、万顺叫车、首汽约车、如祺出行、享道出行、携华出行、及时用车、阳光出行、美团打车、百度打车、腾讯出行、携程用车等网约车平台、聚合平台公司进行约谈。
其中约谈就提到，要落实落细降低过高抽成比例民生实事要求。同时，要求优化派单机制，杜绝超时劳动、疲劳驾驶、超速驾驶等行为。
今年4月，交通运输部官网还发布了《2023年推动交通运输新业态平台企业降低过高抽成工作方案》，明确提出推动主要网约车和道路货运新业态平台公司降低平台过高的抽成比例或者会员费上限，并向社会公开发布。
对此今年6月，滴滴官网也对数据进行了公布，表示2023年以来，每个月服务时长超过30小时的所有司机月均抽成为13%，其中，5成以上的司机月均抽成低于15%，9成以上低于20%。
实际上是否真的如此？宋师傅对记者表示，有的订单抽成超过20%，有的订单平台不抽成。“不知道具体怎么算的，不够透明。乘客优惠前和优惠后多少钱，拿出来一个方案，让大家都知道怎么回事。”他说道。
全国多地整治网约车“一口价”
记者注意到，此前上海、武汉、合肥等多个城市也曾对网约车“一口价”作出规定，严禁低价竞争。
今年6月9日，上海市道路运输管理局网站发布《关于进一步规范网约车平台企业经营行为的通知》，要求各网约车聚合平台企业和网约车平台企业应严格落实明码标价要求，在用户端打车界面显著位置展示运费规则，注明运费包含的具体收费内容和标准。运费规则须便于查询，应在三次点击内可获得相关内容。
上述通知还提到，平台企业运价调整或采取优惠补贴政策的，须提前七日向社会公示。若涉及驾驶员收益的，应当提前七日向平台内注册驾驶员进行告知并听取意见。严禁采取大范围长时间的优惠补贴政策，严禁低价竞争，不得采取“一口价”等其他方式变相调价。
据武汉市交通运输局网站7月26日消息，湖北省武汉市交通运输局将联合市市场监管局，对网约车平台优惠、打折等不正当竞争行为进行立案调查。其中提到，针对部分网约车平台和聚合平台通过“一口价”“特惠价”等低价营销及抽成比例高，司机收入难以保障的问题，要求网约车平台、网约车聚合平台要落实明码标价，不得以不正当价格竞争行为扰乱市场秩序，落实调价备案、公告要求。
同时，认真落实交通运输新业态平台企业抽成“阳光行动”要求，推动降低过高抽成，主动公开计价规则，合理设定并公开抽成比例上限，在驾驶员端实时显示每笔订单抽成比例。
据大皖新闻报道，近期，安徽省合肥市发布了《关于进一步加强网络预约出租汽车管理工作的通知》。文件指出，网约车聚合平台不得干预网约车平台公司价格行为，如主导不同网约车平台公司开展统一标准的“一口价”活动，不得直接参与车辆调度及驾驶员管理。
“价格问题的确是当前焦点。矛盾在于司机利益受到比较大影响。”东南大学法学院副教授、交通法治与发展研究中心执行主任顾大松在接受中国城市报记者采访时表示，总体来讲，主管部门可以基于公共利益目的采取价格干预措施，有些地方已有明确的立法规定。但在具体执行上，还是建议一城一策。
■中国城市报记者 朱俐娜 张阿嫱
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